En cualquier obra de construcción, la seguridad de los trabajadores es una prioridad.
Para garantizarla, la normativa española exige la elaboración de documentos específicos: el Estudio de Seguridad y Salud (ESS) o, en su defecto, el Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS).
Aunque ambos persiguen el mismo objetivo —prevenir riesgos laborales—, existen diferencias importantes en su alcance y contenido. Veamos qué son, cuándo se requieren y qué deben incluir según el Real Decreto 1627/1997.
¿Cuándo es obligatorio realizar un Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico de Seguridad y Salud?
b) Movimiento de tierras.
c) Construcción.
d) Montaje y desmontaje de elementos prefabricados.
e) Acondicionamiento o instalaciones.
f) Transformación.
g) Rehabilitación.
h) Reparación.
i) Desmantelamiento.
j) Derribo.
k) Mantenimiento.
l) Conservación-Trabajos de pintura y de limpieza.
m) Saneamiento.
¿Qué es un Estudio de Seguridad y Salud?
El ESS es un documento técnico que forma parte del proyecto de ejecución de obra.
Su finalidad es analizar los riesgos laborales y definir las medidas preventivas y de protección necesarias para garantizar la seguridad durante la ejecución. Es obligatorio en obras que cumplen ciertos criterios de complejidad, presupuesto o duración.
Ejemplo práctico:
- Construcción de un edificio de 5 plantas con presupuesto de 1.200.000 €, duración estimada de 8 meses y más de 30 trabajadores en obra.
En este caso, el ESS incluirá planos detallados de protecciones colectivas, mediciones y presupuesto específico para sistemas de seguridad como redes anticaídas, barandillas y señalización.
¿Qué es un Estudio Básico de Seguridad y Salud?
Cuando la obra no alcanza los requisitos para exigir un ESS completo, se debe elaborar un EBSS.
Este documento es más sencillo, pero igualmente obligatorio. Su función es la misma: identificar riesgos y proponer medidas preventivas, aunque con menor nivel de detalle y sin incluir presupuesto ni mediciones específicas.
Ejemplo práctico:
- Reforma interior de una vivienda con presupuesto de 25.000 €, duración de 3 semanas y un equipo de 4 operarios.
Aquí, el EBSS se limitará a una memoria con recomendaciones básicas: uso de EPIs, señalización mínima, control de polvo y riesgos eléctricos.
Principales diferencias entre ESS y EBSS
- Obligatoriedad:
- ESS: Obras con presupuesto ≥ 450.759 €, duración > 30 días con más de 20 trabajadores, más de 500 jornadas, o trabajos especiales (túneles, presas, etc.).
- EBSS: Obras que no cumplen los criterios anteriores.
- Contenido:
- ESS: Incluye memoria descriptiva, pliego de condiciones, planos, mediciones y presupuesto de medidas preventivas.
- EBSS: Se limita a una memoria y recomendaciones generales, sin mediciones ni presupuesto detallado.
- Nivel de detalle: El ESS es mucho más exhaustivo y específico, mientras que el EBSS es una guía básica adaptada a obras menores.
Cuadro comparativo ESS vs EBSS
| Aspecto | Estudio de Seguridad y Salud (ESS) | Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS) |
|---|---|---|
| Obligatoriedad | Obras ≥ 450.759 €, >30 días con >20 trabajadores, >500 jornadas, obras especiales | Obras menores que no cumplen los criterios anteriores |
| Nivel de detalle | Alto: análisis exhaustivo de riesgos y medidas | Básico: recomendaciones generales |
| Contenido | Memoria, pliego de condiciones, planos, mediciones, presupuesto | Solo memoria con medidas preventivas |
| Presupuesto | Incluye coste de medidas preventivas | No incluye presupuesto |
| Ejemplo típico | Edificio de varias plantas, túneles, presas | Reforma de vivienda, local comercial |
Normativa aplicable
El Real Decreto 1627/1997 regula ambos documentos:
- Art. 4: Define cuándo se exige ESS o EBSS.
- Art. 5: Contenido mínimo del ESS.
- Art. 6: Contenido del EBSS.
Este RD complementa la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y transpone la Directiva 92/57/CEE.
Contenido mínimo del Estudio de Seguridad y Salud
Según el artículo 5 del RD 1627/1997, el ESS debe incluir:
- Memoria descriptiva (procedimientos, riesgos, medidas preventivas).
- Pliego de condiciones (normas y prescripciones técnicas).
- Planos (ubicación de protecciones y señalización).
- Mediciones (cuantificación de elementos de seguridad).
- Presupuesto (coste de medidas preventivas).
Por su parte, el EBSS solo contempla una memoria con recomendaciones generales y medidas básicas, sin planos ni presupuesto.
Importancia del ESS y EBSS
Ambos documentos son esenciales para reducir accidentes y garantizar un entorno seguro.
También es importante porque a partir de ellos el contratista elabora el Plan de seguridad y salud.
Conclusión
Antes de iniciar cualquier obra, identifica si necesitas un Estudio de Seguridad y Salud completo o un Estudio Básico. Esta decisión depende del tipo y alcance del proyecto, pero en ambos casos es una obligación legal y una herramienta clave para la prevención.
En Ficherotecnia puedes encontrar infinidad de proyectos donde está incluido su Estudio básico de seguridad y salud.
