Si tienes una pequeña empresa de construcción y te dedicas al campo de las reformas en viviendas y locales te sonarán estos términos: evaluación de riesgos específica, documento de gestión preventiva, libro de subcontratación, apertura de centro de trabajo… es farragoso esto de dedicarse a la construcción en este país, pero bueno, en este post arrojamos un poco de luz para que lo tengas claro en la gestión preventiva de esas obras, que por sus características, al tratarse de pequeñas obras, no es necesario un proyecto.
Para las obras sin proyecto nos enmarcamos dentro de la normativa principal:
- R.D.1627/1997, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad en obras de construcción.
- Orden TIN/1071/2010, sobre los requisitos y datos que deben reunir la comunicaciones de apertura o de reanudación de actividades en los centros de trabajo.
Este documento puede llamarse «Evaluación de riesgos específica» , pero en el 2014 el INSHT (Instituto nacional de la seguridad e higiene en el trabajo) publica la Guía “Directrices básicas para la integración de la prevención de los riesgos laborales en las obras de construcción”, donde, por primera vez, se hace referencia a un documento equivalente al Plan de Seguridad y Salud para las obras sin proyecto, este documento es el: Documento de Gestión Preventiva de la Obra. (cabe citar que el nombre es un genérico, no especifica un nombre concreto en la normativa)
La realidad a día de hoy es que según en que provincia te encuentres ejerciendo tu profesión pueden solicitarte uno o el otro o que elijas entre los dos.
El documento de gestión preventiva es un documento más completo, pero como el contenido específico no está regulado, al final tu mismo puedes confeccionar tu documento teniendo claro las directrices generales que debe contener.
AQUÍ TE DEJAMOS EL ANLACE DE FICHEROTECNIA: Plantillas de documentos de gestión preventiva en varias tipologías de obra.
¿Qué a de cumplir un Documento de gestión preventiva de la obra?
Según marca la guía citada anteriormente cumplirá una serie de requisitos:
- Incluirá el conjunto de medidas necesarias para garantizar la seguridad y salud de la totalidad de los trabajadores dependientes del contratista (sus propios trabajadores, los trabajadores pertenecientes a sus empresas subcontratistas, así como los trabajadores autónomos contratados por él o por dichas empresas subcontratistas).
- Habrá de facilitar la aplicación coherente y coordinada de los procedimientos de trabajo que pondrán en práctica el contratista, las empresas subcontratistas y los trabajadores autónomos dependientes de él. Por ello, se pondrá especial énfasis en el control de los riesgos recíprocos generados por la concurrencia en la obra de las diferentes empresas y trabajadores autónomos. En esencia, este documento de gestión preventiva de la obra de construcción se considera clave para llevar a cabo la referida gestión y en él se mostrarán los procedimientos de trabajo que deberán implementarse durante sus distintas fases de ejecución. Tendrá
que incluir también las medidas necesarias para actuar en caso de emergencia. Como orientación sobre el contenido mínimo de los mencionados procedimientos puede consultarse el apéndice 4 de la Guía técnica del RDC.
3. Al igual que el plan de seguridad y salud en el trabajo en el caso de las obras con proyecto, el documento de gestión preventiva de la obra constituirá el instrumento básico de identificación de riesgos y establecimiento de medidas preventivas aplicables al conjunto de trabajadores (propios y autónomos) y a las empresas dependientes del contratista.
4. Las principales fuentes de información necesarias para la elaboración del documento estarán constituidas por: el plan de prevención de riesgos laborales (1.3 RDC/GC), elaborado por cada empresa (como origen de los procedimientos de trabajo de cada una de ellas); y las correspondientes evaluaciones de riesgos (con sus consiguientes planificaciones de las actividades), elaboradas por cada empresa respecto a sus propios trabajadores. Por su parte, los trabajadores autónomos aportarán la información sobre el procedimiento de trabajo que tengan previsto desarrollar en la obra.
¿Cuándo tendremos que elaborar un documento de gestión preventiva?
Pues como comentamos al inicio, en aquellas obra donde no es necesaria la elaboración de un proyecto. Está claro que cuando oímos esto pensamos, vale, son obras sencillas, pero mejor vamos a enumerar qué tipo de obras son para tenerlo más claro estableciendo sus tipologías:
a) Obras sin exigencia de proyecto
1.- Las obras de corta duración: aperturas de zanjas, catas, reparaciones de cornisas o aleros.
2.- Las obras en periodo de garantía: Que exige la ley que es de 1 año tras terminar una obra, tras ser emitido el certificado final de obra.
3.- Las obras de conservación de infraestructuras.
4.- Otras obras menores: Sustitución de bajantes, reparaciones en urbanización, pistas deportivas etc..
b)- Obras de emergencia
¿Qué figuras o roles pueden aparecer en una obra sin proyecto?
Pues depende.
Si la obra va a tener un único contratista no va a ser necesaria la designación de un coordinador de Seguridad y Salud en fase de ejecución (ya que al no haber proyecto no existe el Coordinador de Seguridad y Salud en fase de proyecto), pero cuando se prevea que en la ejecución de la obra sin proyecto vaya a intervenir más de una empresa o una empresa y trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos, el promotor debe designar un coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, independientemente del volumen y duración de dicha obra. (Esto suele ser lo más habitual).
Como el promotor muchas veces desconoce esta función, es el contratista el que le informa de ello.
Por poner un ejemplo: si vas a ejecutar la reparación de una fachada en la que hay unos cables o farolas a desmontar e interviene un electricista, ya ha de haber un coordinador de seguridad y salud, por estar el contratista principal y una empresa o autónomo dedicado a la parte eléctrica.
Por tanto existirán las figuras del:
El promotor.
El coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución. (si hay más intervinientes, a parte del contratista principal)
El contratista principal
Subcontratistas (opcional)
Trabajadores autónomos (opcional)
El contratista designará al recurso preventivo, quien supervisará las actividades en las que su presencia sea obligatoria.
Del mismo modo, además de las licencias y permisos oportunos que debe solicitar el promotor de la obra, previamente a la ejecución de los trabajos, el contratista debe realizar y mantener actualizada la comunicación de apertura del centro de trabajo, presentando ante la autoridad laboral, junto al modelo oficial recogido en la Orden TIN/1071/2010, la evaluación de riesgos laborales de la obra sin proyecto, y en su caso, debe adquirir el libro de subcontratación.
En caso de que el contratista subcontrate parte de la obra, velará en todo momento por el cumplimiento de la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción mediante el RD 1109/2007.
¿Quién elaborará el documento de gestión preventiva de una obra sin proyecto?
Será elaborado por el contratista de la obra en cooperación con las empresas subcontratistas y trabajadores autónomos que participen dentro de la obra.
Si estas empresas no tienen sus propias evaluaciones, tendrán que adherirse a la evaluación de riesgos existente mediante un acta.
¿Qué ha de contemplar el documento de gestión preventiva de las obras sin proyecto?
La documento de gestión preventiva no está sujeto a los trámites formales de aprobación establecidos en el caso del Plan de seguridad y salud, será supervisado por el promotor por medio del técnico competente que corresponda, y el coordinador de seguridad y salud, en el caso de necesitarlo.
Ha de ser un documento conciso y práctico (de nada sirve que sea muy extenso) y acotado a la realidad de la obra.
Ejemplos de evaluación de riesgos en obras sin proyecto
En Ficherotecnia contamos con varios modelos de los tipos de trabajo que más nos demandan y que te pueden ayudar en el desempeño de tu trabajo:
1) Modelo de evaluación de riesgos para reformas interiores.
2) Documento de gestión preventiva obras tipo sin proyecto.
Esperamos que este artículo te haya ayudado a tener un poco más clara la prevención de riesgos laborales en su área documental para poder trabajar con seguridad en tus obras.
