En una obra de un edificio plurifamiliar en la que participé al inicio de mi carrera, detecté, ya con la estructura de tres plantas levantada, que no se habían colocado las armaduras de negativo en el forjado.
El plan de control de calidad de la obra existía, sí, pero son tantos los parámetros y factores a tener en cuenta, y llevando un buen control lamentablemente me ocurrió.
La solución pasó por un refuerzo estructural localizado introduciendo como en una cirugía todas las armaduras con resina, previa perforación controlada.
Esta experiencia se me quedó grabada: el plan de control de calidad se trata muchas veces como un trámite documental más, uno de tantos anejos del proyecto, cuando en realidad es la herramienta que permite detectar un problema de material o de ejecución mientras todavía es barato y sencillo de corregir.
Por eso quiero dedicar este post a explicar qué es, cuándo es exigible, qué debe incluir y cómo se elabora paso a paso un plan de control de calidad, con el rigor que este documento merece.
Objetivos del control de calidad de una obra
El control de calidad de una obra persigue un único objetivo de fondo: verificar, con evidencias documentadas, que los materiales que llegan a obra, la forma en que se ejecutan las distintas unidades y el resultado final del edificio cumplen las condiciones establecidas en el proyecto y en la normativa aplicable.
No se trata de confiar en que la obra «lo estamos haciendo bien», sino de comprobarlo de forma sistemática y dejar constancia de esa comprobación.
Un plan de control de calidad bien planteado cumple, además, una función preventiva que suele pasar desapercibida: permite detectar una desviación —un lote de hormigón que no alcanza resistencia, una partida de acero sin el certificado adecuado, una impermeabilización mal ejecutada— en el momento en que todavía se puede corregir, en lugar de descubrirla, como en el caso que contaba al principio, cuando ya hay varias plantas construidas encima.
¿Quién redacta y supervisa el plan de control de calidad?
El plan de control de calidad lo redacta el proyectista como parte del proyecto de ejecución, y es la dirección facultativa —dirección de obra y dirección de ejecución de la obra— quien lo desarrolla, adapta y supervisa durante la construcción, ajustándolo a las unidades de obra que realmente se van ejecutando.
El laboratorio de control de calidad acreditado es quien realiza materialmente los ensayos, pero la responsabilidad de definir qué se controla, con qué frecuencia y con qué criterios de aceptación recae en la dirección facultativa, que es también quien debe valorar los resultados y decidir si una partida se acepta, se rechaza o requiere ensayos adicionales.
¿Es obligatorio el plan de control de calidad de una obra?
Sí, es obligatorio en la práctica totalidad de las obras de edificación de nueva planta y en gran parte de las intervenciones de rehabilitación estructural, aunque su alcance concreto depende de varios cuerpos normativos que conviene distinguir bien.
Plan de control de calidad según el CTE
El Código Técnico de la Edificación, en su Parte I, artículo 7, establece la obligación de realizar el control de calidad de la edificación durante la construcción, distinguiendo tres bloques: el control de recepción en obra de productos, equipos y sistemas, el control de ejecución de la obra y el control de la obra terminada.
El propio CTE remite, para cada Documento Básico, a las exigencias de control específicas de cada material y unidad de obra, de modo que el plan de control de calidad debe recoger tanto las exigencias generales del artículo 7 como las particulares de cada DB aplicable al proyecto.
Control de calidad según el Código Estructural
Para las estructuras de hormigón y de acero, el Código Estructural, aprobado por el Real Decreto 470/2021, que sustituyó a la EHE-08 y a la Instrucción de Acero Estructural, dedica un título específico al control de calidad, con exigencias detalladas sobre el control de materiales (cemento, áridos, agua, aditivos, acero), el control de la ejecución y los niveles de control aplicables en función del tipo de estructura y de las consecuencias de un eventual fallo.
En obras con estructura de hormigón o mixta, el plan de control de calidad del proyecto debe ser coherente con las exigencias del Código Estructural, que en muchos aspectos son más detalladas que las del propio CTE.
Normativa autonómica y requisitos específicos
A esto se añaden, en algunas comunidades autónomas, requisitos adicionales sobre la entidad o el laboratorio de control que puede realizar determinados ensayos, sobre la documentación que debe presentarse junto con la licencia de obra o sobre el libro de control de calidad como documento independiente del proyecto.
Antes de dar por cerrado el plan de control de calidad conviene revisar si la comunidad autónoma o el ayuntamiento donde se ubica la obra añaden alguna exigencia particular sobre este punto.
¿Qué debe incluir un plan de control de calidad?
Un plan de control de calidad completo se estructura en varios bloques, que van desde los datos generales de la obra hasta el sistema de documentación y trazabilidad de todos los controles realizados.
Datos generales y características de la obra
Identificación del proyecto, del promotor, de la dirección facultativa y de la empresa constructora, junto con una descripción general de la obra: uso, superficie, número de plantas, sistema estructural y sistemas constructivos principales. Es la base sobre la que se justifica el resto de decisiones del plan, porque el alcance del control de calidad depende directamente de estas características.
Control de recepción de productos y materiales
Define qué productos y materiales requieren control en el momento de su recepción en obra: verificación del marcado CE, de los certificados y documentos de idoneidad técnica, y de las especificaciones del proyecto, además de los ensayos de recepción cuando el material lo requiere, como ocurre habitualmente con el acero de armar o determinados sistemas de impermeabilización.
Control de ejecución de las unidades de obra
Recoge los puntos de control que deben verificarse durante la ejecución de cada unidad de obra —cimentación, estructura, cerramientos, cubierta, instalaciones— con indicación de qué se comprueba, en qué momento y con qué frecuencia, de modo que ninguna unidad de obra relevante quede sin un punto de control asociado antes de continuar con la siguiente fase.
Control de la obra terminada
Establece las comprobaciones que deben realizarse una vez finalizada la obra o cada una de sus fases, como las pruebas de estanqueidad de cubiertas y fachadas, las pruebas de servicio de instalaciones o las pruebas de carga cuando el proyecto lo exige, antes de dar la unidad de obra por concluida y apta para su uso.
Ensayos, pruebas y verificaciones
Detalla el programa concreto de ensayos: qué se ensaya, con qué normativa de referencia (las normas UNE correspondientes a cada material y ensayo), con qué frecuencia en función de los lotes reales de la obra, y qué criterios de aceptación y rechazo se aplican a cada resultado.
Es, junto con el control de ejecución, el bloque en el que tenemos que hacer más hincapié.
Documentación y registros del control de calidad
Recoge cómo se van a documentar todos los controles realizados: actas de recepción, resultados de ensayos, fichas de control de ejecución firmadas por la dirección de ejecución, y el sistema de archivo que permita, en cualquier momento de la obra, saber qué se ha controlado, cuándo y con qué resultado.
Esta documentación forma parte del Libro del Edificio y puede ser requerida en cualquier momento por la administración o por la propiedad.
Cómo hacer un plan de control de calidad paso a paso
Analizar las características y unidades del proyecto
El punto de partida es revisar el proyecto completo —memoria, planos y mediciones— para identificar todas las unidades de obra relevantes desde el punto de vista de la calidad y la seguridad estructural, sin limitarse a copiar el índice de un plan anterior.
Identificar los materiales y sistemas que deben controlarse
A partir de ese análisis se determina qué materiales, productos y sistemas constructivos requieren control de recepción, distinguiendo los que exigen marcado CE, los que requieren ensayos específicos y los que se controlan solo mediante documentación.
Establecer los controles de recepción
Para cada material identificado se define el procedimiento de control de recepción: qué documentación debe aportar el suministrador, qué ensayos se realizan si procede, y con qué criterio se acepta o se rechaza un lote de material antes de incorporarlo a la obra.
Definir los controles durante la ejecución
Se establecen los puntos de control de ejecución para cada unidad de obra, especificando qué comprueba la dirección de ejecución, en qué fase concreta de los trabajos y qué evidencia queda de esa comprobación, de forma que el control se realice antes de que la unidad de obra quede oculta por la siguiente fase.
Preparar el plan de ensayos de control de calidad
Se concreta el programa de ensayos: tipo de ensayo, normativa de referencia, tamaño de lote y frecuencia asociada a los volúmenes reales de obra y el laboratorio acreditado que va a realizarlos.
Establecer criterios de aceptación y rechazo
Para cada ensayo y cada punto de control se fijan de antemano los criterios que determinan si el resultado es aceptable, si requiere ensayos complementarios o si obliga a rechazar la partida o la unidad de obra ejecutada, incluyendo el procedimiento a seguir en caso de no conformidad.
Organizar la documentación y trazabilidad de los controles
Por último, se define el sistema de archivo y trazabilidad de toda la documentación generada, de modo que cada resultado de ensayo o cada punto de control quede vinculado a la unidad de obra, al lote y a la fecha correspondiente, y pueda incorporarse sin huecos al Libro del Edificio al finalizar la obra.
Errores frecuentes al elaborar un plan de control de calidad
No coordinar el plan con las mediciones y unidades de obra
Sucede cuando el plan de control de calidad se redacta de forma independiente al presupuesto y a las mediciones del proyecto, de modo que hay unidades de obra medidas y presupuestadas que no tienen un control de calidad asociado, o al revés. Solución: verificar que cada partida relevante del presupuesto tiene su correspondencia en el plan de control de calidad.
Definir incorrectamente la frecuencia de los ensayos
Establecer una frecuencia de ensayos que no se ajusta a los lotes reales de la obra —demasiado baja para el volumen ejecutado, o mal distribuida en el tiempo— puede dejar sin controlar partidas completas de hormigonado o de otras unidades críticas. Solución: calcular la frecuencia de ensayos en función de los volúmenes reales de cada fase de la obra, no de una cifra orientativa general.
No actualizar el plan ante modificaciones del proyecto
Cuando el proyecto se modifica durante la obra —un cambio de sistema estructural, un cambio de proveedor de un material crítico— y el plan de control de calidad no se actualiza en consecuencia, se sigue controlando conforme a un proyecto que ya no coincide con lo que realmente se está construyendo. Solución: revisar el plan de control de calidad cada vez que se apruebe una modificación relevante del proyecto.
Ejemplo y plantilla de plan de control de calidad en Ficherotecnia
Cuando tuve que redactar mi primer plan de control de calidad completo, lo que más tiempo me ahorró no fue releer una vez más el artículo 7 del CTE, sino partir de una plantilla ya estructurada, con los bloques de control de recepción, ejecución y obra terminada resueltos, sobre la que solo tenía que ajustar los materiales y las frecuencias de ensayo al proyecto concreto.
En Ficherotecnia tienes disponible una plantilla para hacer un plan de control de calidad en formato editable, con toda la estructura de control de recepción, ejecución y obra terminada ya resuelta, lista para adaptar a tu proyecto. Y si necesitas el resto de la documentación técnica del proyecto, en nuestra sección de plantillas para proyectos de construcción encontrarás memorias, presupuestos y pliegos de condiciones editables para completar el expediente.
Preguntas frecuentes
¿Quién paga los ensayos del plan de control de calidad?
Con carácter general los asume el promotor, como parte del coste de la obra, salvo que el pliego de condiciones o el contrato con la constructora establezca un reparto distinto, algo habitual cuando se fija un porcentaje del presupuesto de ejecución material destinado a control de calidad.
¿Qué pasa si un ensayo de control de calidad da un resultado desfavorable?
La dirección facultativa debe valorar el resultado y decidir, según los criterios de aceptación y rechazo fijados en el plan, si procede repetir el ensayo, ampliar la muestra, realizar ensayos complementarios sobre la unidad de obra ejecutada, o rechazar la partida y proceder a su corrección o sustitución, dejando constancia documental de la decisión adoptada.
¿El plan de control de calidad forma parte del Libro del Edificio?
Sí, toda la documentación generada durante el control de calidad —actas de recepción, resultados de ensayos, fichas de control de ejecución— debe incorporarse a la documentación de obra ejecutada que forma parte del Libro del Edificio, y queda a disposición de la propiedad y de la administración durante toda la vida útil del inmueble.
¿Es necesario un plan de control de calidad en una reforma o rehabilitación?
Depende del alcance de la intervención. Cuando la reforma afecta a elementos estructurales o a unidades de obra sujetas a exigencias del CTE o del Código Estructural, el plan de control de calidad es igualmente exigible, aunque su alcance suele ser más reducido que en una obra de nueva planta y se limita a las unidades realmente intervenidas.
Recursos y fuentes de referencia
- Código Técnico de la Edificación. Parte I, artículo 7, Condiciones en la ejecución de las obras. codigotecnico.org.
- Real Decreto 470/2021, de 29 de junio, por el que se aprueba el Código Estructural. BOE núm. 190, de 10 de agosto de 2021.
- Normas UNE aplicables a cada material y ensayo de control de calidad (cemento, hormigón, acero, cerámica, impermeabilizantes, entre otras). AENOR.
- Normativa autonómica y municipal sobre laboratorios de control de calidad acreditados y documentación exigible junto con la licencia de obra.
- Colegios profesionales de arquitectos, arquitectos técnicos e ingenieros, para modelos de plan de control de calidad y criterios de aplicación específicos.
